Проект
Україна
Коростенська районна
державна адміністрація
Програма економічного і соціального
розвитку
Коростенського району на 2012 рік
м. Коростень – 2011р.
Зміст
I. Оцінка тенденцій економічного і соціального розвитку району у 2011 році.
II. Основні пріоритетні напрями економічного і соціального розвитку району на 2012рік.
III. Розвиток господарського комплексу.
- Промисловість;
- Енергозбереження;
- Розвиток земельних відносин та землевпорядкування району;
- Сільське господарство;
- Будівельний комплекс;
- Транспорт і зв’язок;
- Шляхове господарство;
IV. Забезпечення функціонування економіки у 2012 році.
- Фінансово-бюджетна політика
- Інвестиційна політика;
- Мале підприємництво;
V. Соціальні стандарти та рівень життя населення.
- Грошові доходи та заробітна плата;
- Ринок праці;
- Соціальний захист населення;
- Пенсійне забезпечення;
- Житлова політика.
VI. Розвиток соціальної сфери.
- Охорона здоров’я населення;
- Освіта та наука;
- Культура та туризм;
- Молодіжна і сімейна політика;
- Соціальна робота з сім’ями, дітьми;
- Подолання дитячої безпритульності та бездоглядності;
- Фізична культура і спорт;
- Інформаційний простір.
VII. Безпека життєдіяльності.
- Охорона навколишнього природного середовища (атмосферне повітря, поводження з відходами, охорона лісу, водних, тваринних ресурсів та заповідних територій);
- Природна і техногенна безпека;
- Подолання наслідків Чорнобильської катастрофи;
- Зміцнення законності і правопорядку, захист прав і свобод громадян.
VIII. Розвиток сфери обслуговування населення.
-Житлово-комунальне господарство;
-Торгівля та ресторанне господарство;
-Побутові послуги.
IX. Додатки до програми (таблиці основних показників).
І. Оцінка тенденцій економічного і соціального
розвитку району у 2011 році.
Позитивні тенденції економічного і соціального
розвитку району у 2011 році
Упродовж 2011 року увага райдержадміністрації була зосереджена на подолання назрілих проблем розвитку району в промисловості, сільському господарстві, бюджеті та інших галузях господарського комплексу.
Здійснювалася відповідна робота щодо зменшення впливу негативних наслідків фінансової кризи в усіх сферах економічної діяльності та життя населення, зростання ефективності роботи господарського комплексу, підвищення життєвого рівня населення .
За 9 місяців 2011 року до бюджету району надійшло доходів загального фонду 29 млн. 722,4 тис. грн., що становить 132,2% планового надходження доходів за звітний період.
В галузі промисловості обсяг реалізованої продукції за січень-вересень 2011 року склав по району 135,2 млн. грн., а частка районної продукції в загально обласному обсягу реалізованої продукції з початку року зросла і складає 1,5 %. В обласному рейтингу район займає 5 місце. В гірничо-добувній галузі, в поточному році, завдяки вжитим райдержадміністрацією заходам, покращилася динаміка зростання обсягів виробництва. Виробництво окремих видів промислової продукції за січень–жовтень 2011 року складає 122,7% до відповідногоперіоду 2010року.
За перше півріччя 2011р. в районі освоєно 16118 тис. грн. капітальних інвестицій за рахунок усіх джерел фінансування. 8919 тис. грн. – інвестиції в основний капітал, у відсотках до минулого року – 96,9%. Станом на 01.07.2011 року загальний обсяг іноземного капіталу, вкладеного в економіку району з початку інвестування становить 3504,1тис.дол. США, що на 7,3% більше до відповідного періоду минулого року.
Обсяг прямих іноземних інвестицій на одну особу наростаючим підсумком з початку інвестування становить 119,4 дол. США. Збільшення відбулося на 8,7% до минулого року.
Вселяє надію на краще і пожвавлення зовнішньоекономічної діяльності. Експорт товарів за 9 місяців поточного року склав 14млн. 251,6 дол. США. Імпорт 334,2 тис. дол. США. Коефіцієнт покриття експортом імпорту становить 42,64.
Збільшення обсягів реалізації продукції та поступове розв’язання проблеми з рухомим складом сприятиме покращенню фінансових показників роботи підприємств.
Виробництво валової продукції сільського господарства за 10 місяців 2011 року становить 11,4 млн .грн.
Станом на 01.11.2011 року за статистичними даними на економічно-активних сільськогосподарських підприємствах відсутня прострочена заборгованість по заробітній платі та по фіксованому сільгоспподатку. Недоїмка до Пенсійного фонду станом на 01.11.2011 року становить 62,8 тис. грн., з якої 26,9 тис.грн. заборгованість господарств, що призупинили діяльність.
Станом на 01.11.2011 року в районі налічується 3221 голова ВРХ, поголів’я худоби зменшилось до початку року на 272 голови, в тому числі 1823 голів корів , поголів’я корів зменшилось на 281 голову до початку року.
В галузі сільського господарства в районі потужними темпами розвивається свинарство. Станом на 01.11.2011року в господарствах району налічується 4186 голів свиней .
В рослинництві провідне місце посідає виробництво зернових культур, де основним напрямком є вирощування озимого жита та вівса.
В 2011 всіма категоріями господарств обмолочено зернові культури на площі 9393га. По всіх категоріях господарств намолочено 18613 тон зерна, при середній врожайності 19,8 ц/га, в тому числі по сільгосппідприємствах намолочено 12700 тон зерна при середній врожайності 19,1ц/га., що на 8,1ц/га більше ніж в 2010 році.
Cтаном на 01.11.2011 заборгованість за рахунок власних коштів на підприємствах району відсутня.
Постійний контроль за погашенням заборгованості із виплати заробітної плати здійснюється районною комісією з питань забезпечення своєчасності сплати податків, зборів, ефективного використання бюджетних коштів та контролю за своєчасністю виплати заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат. З початку 2011 року проведено 11 засідань комісії. Всіх керівників підприємств – боржників попереджено про їх персональну відповідальність за несвоєчасну виплату заробітної плати та обов’язкове виконання графіків погашення заборгованості.
Особливе місце у формуванні механізму розвитку економіки належить малому підприємництву. Характерною особливістю якого є поступове зростання числа суб’єктів підприємницької діяльності. В районі зареєстровано 1070 СПД. Із них юридичних осіб 511 та 559 фізичних осіб.
Сприяє розвитку підприємництва робота єдиного дозвільного офісу, який надає послуги по видачі 7 видів дозволів. За 10 місяців поточного року видано 131 документів дозвільного характеру.
Налагоджені взаємовідносини з бізнес-структурами та громадськими організаціями. В районі діє громадська організація «Організація роботодавців», яка об’єднує підприємства району різних галузей.
В районі на виконання державних програм в питаннях забезпечення житлом та створення належної інфраструктури населених пунктів вживаються заходи щодо розробки схем планування територій районів. Продовжуються роботи з оновлення (коригування) та розробки генеральних планів населених пунктів.
Триває будівництво підвідного газопроводу Гулянка -Горщик.
В галузі енергозбереження в поточному році проведено заміну котлів уБондарівській та Меленівській СДЛ, Малозубівщинській ЗОШ на енергозберігаючі.
В галузі освіти продовжується розвиток мережі ДНЗ. У поточному році відновлено роботу ДНЗ у с.Сушки.
З метою виконання програми «Творча обдарованість» у 2011 році кількість гуртків для обдарованих дітей збільшено на п’ять .
Проведено реформування медичної галузі шляхом передачі всіх розташованих на території району медичних закладів у спільну власність територіальних громад.
Для поліпшення надання медичної допомоги населенню району отримано дихальний апарат за рахунок коштів державного бюджету. За кошти місцевого бюджету придбано одну стоматологічну установку та комп’ютерну техніку.
Негативні тенденції економічного і соціального розвитку району у 2011 році
Найслабкішим місцем економіки району є структурна розбалансованість промислового комплексу та фізична зношеність основних засобів виробництва.
За нинішньої структури промисловості її розвиток обмежений сировинним експортом, недостатнім розвитком обробної промисловості. Залишається неприпустимо високою енергоємність виробництва.
Низький рівень розвитку галузей економіки району спричинений нерозв’язаними проблемами територій, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і низькою їх інвестиційною привабливістю. Ускладнення економічної ситуації негативно вплинуло на фінансовий результат підприємств району. За 8 місяців поточного року загальний фінансовий результат по району склав 17,8 млн. грн. збитків. Збитки нерентабельних підприємств досягли 26,9 млн. грн..
Розвиток сільського господарства відбувається в умовах незавершеності аграрної реформи. Виробничі відносини складаються на основі оренди земельних і майнових паїв, що є одним із стримуючих чинників інвестиційних процесів, особливо в підвищенні родючості земель, в оновленні основних фондів (рівень зносу сягає 80%), освоєнні інноваційних технологій та в ефективному використанні землі. Через це скорочуються землі сільськогосподарського призначення, посівні площі сільськогосподарських культур.
Відсутність державної підтримки та диспаритет цін (високі ціни на ПММ, мінеральні добрива та засоби захисту рослин і низькі ціни на зерно) не сприяє розвитку сільського господарства нашого району, який розташований на території зі складними кліматичними умовами.
Залишається недостатньою забезпеченість району власними бюджетними надходженнями, що ставить регіон в залежність від трансферів з державного бюджету і обмежує маневреність місцевих бюджетів у забезпеченні соціально-економічного розвитку та не дає можливості сформувати достатнього бюджету розвитку.
В галузі будівництва проблемою на сьогоднішній день є те, що райдержадміністрація не може здійснювати контролюючої функції у будівництві, так як із її складу виведено інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю.
У зв’язку з цим, в районі різкими темпами збільшується кількість самовільного будівництва, зростає тенденція щодо виконання будівельних робіт неліцензійними будівельними організаціями. Крім того, трапляються випадки, коли проведення будівельних робіт навіть за державні кошти здійснюється без відома та погодження відповідних структурних підрозділів райдержадміністрації.
Всі ці факти є серйозною перешкодою для виконання планових завдань у будівництві та покращення соціально-економічної ситуації у Коростенському районі.
Потребує поліпшення і ситуація в соціальній сфері. В районі відсутня центральна районна лікарня де надається спеціалізована медична допомога населенню.
Низьким є відсоток комп’ютеризації загальноосвітніх навчальних закладів І-ІІ ступенів.
Багато проблем накопичилося в житлово-комунальному господарстві, розвиток якого безпосередньо впливає на рівень життя населення. Потребує негайної реконструкції 60% усіх водопровідно-каналізаційних мереж району. Складною є ситуація, пов’язана з експлуатацією насосного обладнання, колекторів та очищенням води.
ІІ. Основні пріоритетні напрямки економічного і
соціального розвитку району у 2012 році
У 2012 році основні зусилля райдержадміністрації спрямовуватимуться на збереження позитивних тенденцій економічного розвитку району, напрацювання регіональної енергетичної політики та ефективного використання бюджетних коштів, реалізацію державної політики направленої на реанімування вітчизняної економіки, розвиток агропромислового комплексу та підвищення соціальних стандартів і покращення добробуту мешканців району.
Основна мета:
Поліпшення якості життя населення шляхом створення умов, що дадуть змогу реалізувати наявний виробничий, ресурсний та трудовий потенціал, зробити максимальний внесок в економіку, забезпечити сталий розвиток території району на сучасній технологічній основі.
З урахуванням мети регіональна політика в районі буде спрямована на таких основних напрямках:
- підвищення інвестиційної привабливості територій сільських рад;
- створення сприятливих умов для відкриття нових та підтримки діючих підприємств, у тому числі з іноземними інвестиціями;
- підтримка реалізації пріоритетних інвестиційних проектів;
- розвиток малого та середнього підприємництва;
- розбудова та модернізація виробничої і соціальної інфраструктури;
- подолання наслідків Чорнобильської катастрофи в рамках реалізації
- загальнодержавних програм;
- розвиток соціальних та гуманітарних сфер діяльності, соціальний захист та життєзабезпечення населення району.
Робота в даних напрямках передбачається в завданнях і заходах середньострокових обласних та районних галузевих програмах. Виконання завдань узагальнено в Програмі соціально-економічного розвитку району
III. Розвиток господарського комплексу
Характеристика галузі
Виробничу діяльність в Коростенському районі здійснюють 10 підприємств.
Провідними галузями промислового виробництва в районі є добувна та харчова.
|
Вид економічної діяльності
|
Кількість підприємств
|
|
Добувна промисловість
Переробна промисловість
в т.ч.
- виробництво хліба та хлібобулочних виробів
- виробництво кормів для тварин
|
8
2
1
1
|
Обсяг реалізації промислової продукції за січень - вересень 2011 року складає 135,2 млн. грн. у тому числі реалізація в добувній промисловості складає 132,3 млн. грн. Питома вага реалізації промислової продукції району в загальнообласному обсязі складає 1,5%. За підсумками роботи 9місяців 2011 року забезпечено приріст виробництва щебеню та каменю дробленого на 22,7% або на 466,6 тис.м3.
Проблемні питання в промисловості
- недостатня кількість вагонів для відвантаження готової продукції;
- зношеність основних фондів,
- підвищення цін на газ, пальне, сировину, метал, запчастини;
- високі відсоткові ставки за кредитами, відсутність висококваліфікованих спеціалістів.
Перспективи розвитку на 2012 рік
У 2012 році планується на 11,2% збільшення обсягів виробництва щебеневої продукції в межах існуючих потужностей та стабілізувати обсяги промислової продукції за рахунок налагодження нових ринків збуту продукції.
Енергетичні ресурси та енергозбереження
На сьогоднішній день в районі щороку підприємствами, організаціями району розробляється план енергозберігаючих заходів.
Основною проблемою розвитку енергозберігаючих технологій є:
- обмежені фінансові ресурси власних коштів підприємств,
- відсутність достатньої фінансової підтримки з боку держави,
- наявність певної державної монополії на ринку постачальників енергоносіїв.
Пріоритетними завданнями є реалізація заходів енергозбереження Коростенського району, які передбачають впровадження новітніх енергозберігаючих технологій, застосування альтернативних джерел енергоносіїв. . Першочерговими завданнями є врегулювання структури споживчих енергоносіїв, збільшення використання місцевих видів палива, заміна застарілого котельного обладнання на об’єктах бюджетної сфери на високоефективне енергозберігаюче з використанням місцевих видів палива, впровадження енергоефективного освітлення та систем електроопалення в бюджетній сфері району.
План заходів
щодо впровадження районної Програми енергозбереження на 2012 рік
|
№
|
Назва напрямку діяльності (пріоритетні завдання)
|
Найменування
об’єкту
|
Орієнтовні
обсяги фі-
нансування,
тис.грн
|
Джерела
фінансу-
вання
|
Термін
виконання
|
|
провадження систем автономного енергозберігаючого опалення на об’єктах бюджетної сфери
|
|
1.
|
Встановлення енергозберігаючого резервного котла
|
Бондарівська СДЛ
|
50,0
|
Районний бюджет
|
ІІІ кв. 2012 року
|
|
2.
|
Встановлення енергозберігаючого резервного котла
|
Меленівська СДЛ
|
50,0
|
Районний бюджет
|
ІІІ кв. 2012 року
|
|
3.
|
Заміна застарілого котельного обладнання
|
Ушомирська дільнична лікарня
|
50,0
|
Районний бюджет
|
ІІ кв. 2012 року
|
|
4.
|
Заміна котла
|
Сушківська СЗШ)
|
60,0
|
Районний бюджет
|
ІІІ кв. 2012 року
|
|
Поточний ремонт
|
|
1.
|
Ремонт теплотраси
|
Ушомирська дільнична лікарня
|
20,0
|
Районний бюджет
|
ІІ кв. 2012 року
.
|
|
2.
|
Ремонт тепломережі підвального приміщення центральної поліклініки
|
ЦРП
|
50,0
|
Районний бюджет
|
ІІ кв. 2012 року
|
|
6.
|
Заміна віконних блоків
|
Меленівської, Ушомирської СДЛ, приміщення ЦРП
|
300,0
|
Районний бюджет
|
ІІ-ІІІ кв. 2012 року
|
|
7.
|
Ремонт теплотраси
|
Гулянецька СЗШ
|
80,0
|
Районний бюджет
|
ІІ-ІІІ кв. 2012 року
|
Розвиток земельних відносин та землевпорядкування
територій Коростенського району
Станом на 01.11.2011 року землі Коростенського району Житомирської області складають 173465,1290 га, в тому числі сільськогосподарських угідь 86867,3493 га, з них ріллі 64736,2649 га.
У власності громадян знаходиться 64595,0172 га, у тому числі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва 55251,3762 га, для ведення особистого селянського господарства 6050,9589 га, ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель 3186,0078 га, ділянки для садівництва 94,2873 га, ділянки для дачного будівництва 0,1000 га, ділянки для здійснення несільськогосподарської підприємницької діяльності 12,2870 га.
Землі сільськогосподарських підприємств складають -17210,9248 га.
Землі промисловості та інші підприємства – 3161,9778 га.
Землі підприємств та організації транспорту, зв’язку – 2601,4513 га.
Землі державної власності, які не надані у власність і користування займають 40407,8625 га, в тому числі запасу – 33376,5772 га, землі резервного фонду – 3249,2242 га, землі загального користування – 3475,8926 га та землі не надані у власність та користування в межах населених пунктів – 306,1685 га.
Рішенням Коростенської районної ради від 26.06.07 р. № 130 затверджено програму розвитку земельних відносин та охорони земель в Коростенському районі до 2015 року.
Найбільшими проблемами в галузі земельних відносин є:
- незавершеність розробки нормативно-правових актів, передбачених земельним кодексом України;
-неналежне фінансове забезпечення заходів земельної реформи;
-не проведено розмежування земель державної та комунальної власності;
-відсутність оновлених планово-картографічних матеріалів;
-проведення нормативно-грошової оцінки земель;
-розробка схем землеустрою з техніко-економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень.
Основна мета розвитку галузі
Метою Програми є розв'язання проблем розвитку відносин власності на землю, охорони земель, формування ринку землі, поліпшення контролю за використанням та охороною земель.
Сільське господарство
Основні напрями діяльності
Товарним виробництвом сільськогосподарської продукції в районі займаються 27 підприємство різних організаційно-правових форм: в т.ч. 12 сільськогосподарських товариств з обмеженою відповідальністю, 6 приватно-орендних сільськогосподарськихпідприємств, 1дочірне сільськогосподарське підприємство, 1 державне підприємство,5 фермерських господарств, 1 ТОВ”Агро люкс” та 1 інвестор –ТзОВ”Лендком ЮА”
Виробництво валової продукції сільського господарства за 10 місяців 2011 року становить 11,4млн .грн.
Станом на 01.11.2011 року за статистичними даними на економічно-активних сільськогосподарських підприємствах відсутня прострочена заборгованість по заробітній платі та по фіксованому сільгоспподатку. Недоїмка до Пенсійного фонду станом на 01.11.2011 року становить 62,8 тис. грн., з якої 26,9 тис.грн. заборгованість господарств, що призупинили діяльність.
За 2011 рік із нарахованої орендної плати в сумі 539,3 тис.грн. виплачено 276,0тис.грн., або 51,2%.
У рослинництві провідне місце посідає виробництво зернових культур, де основним напрямком є вирощування озимого жита та вівса.
В 2011 всіма категоріями господарств обмолочено зернові культури на площі 9393га. По всіх категоріях господарств намолочено 18613 тон зерна, при середній врожайності 19,8 ц/га, в тому числі по сільгосппідприємствах намолочено 12700 тон зерна при середній врожайності -19,1ц/га., що на 8,1ц/га більше ніж в 2010 році.
Під урожай 2012 року по всіх категоріях господарств посіяно – 4265 га озимих зернових культур , з них озиме жито -3312 га , озима пшениця – 901 га , та тритікале – 52 га , втому числі по сільськогосподарських підприємствах району посіяно – 2885 га озимих зернових культур , з них озиме жито – 2612 га , озима пшениця – 221 га , та тритікале – 52 га .
Станом на 1.11.2011року в господарствах району налічується 4186 голів свиней, 3221 голова ВРХ. Поголів’я худоби зменшилось до початку року на 272 голови, в тому числі 1823 голів корів. До початку року поголів’я корів зменшилось на 281 голову.
Станом на 1.11.2011 року господарствами району заготовлено 3886 тон сіна, що на рівні минулого року, сінажу 1257 тон, що становить 14 % до потреби. Закладено 2870 тон силосу , що на 2220 тон більше ніж в минулому році, соломи заготовлено 114% до потреби, засипано та закуплено 4373 тони зернофуражу. Загалом на умовну голову заготовлено 23,4 ц.к.од., що на 2,7 ц к.од. більше до минулого року.
Проблемні питання
Щорічне зменшення державної фінансової підтримки с/г товаровиробників негативно впливає на розвиток сільського господарства нашого району, тому що район розташований на території, що знаходиться в складних кліматичних умовах.
Протягом 2011 року на розвиток с/г підприємств не надходили інвестиційні ресурси, не впроваджувались інвестиційні та інноваційні проекти.
В сільськогосподарській галузі існує ряд тенденцій негативного характеру. Головними проблемами галузі залишається обмеженість власних обігових коштів та кредитних ресурсів, несприятлива цінова політика на ринку с/г продукції, що відчутно гальмує процеси оновлення основних виробничих фондів та підвищення конкурентно-спроможності аграрної продукції.
В районі надалі намічається тенденція до зниження чисельності поголів’я великої рогатої худоби, а зменшення поголів’я корів негативно впливає на інші показники, зокрема, зменшуються надої молока.
Продовжує залишатись гостра проблема технічного забезпечення. Рівень зносу обладнання і машин досяг 80%, та декілька років він залишається незмінним.
Основні напрями щодо вирішення проблемних питань
Першочергового реформування та першочергової підтримки з боку держави потребують галузі: рослинництво, свинарство, молочне скотарство.
В результаті використання державних інструментів для реалізації програми розвитку галузі рослинництва підвищиться продуктивність праці, знизиться собівартість виробництва, зростуть прибутки, збільшиться врожайність та підвищаться якісні показники культур, покращиться родючість ґрунтів та раціональне їх використання та інші позитивні показники. Під урожай 2012 року по всіх категоріях господарств посіяно 4265 га озимих зернових культур, з них озиме жито 3312 га , озима пшениця 901 га , та тритікале 52 га , втому числі по сільськогосподарських підприємствах району посіяно 2885 га озимих зернових культур, з них озиме жито 2612 га , озима пшениця 221 га, та тритікале 52 га. В 2012 року по всіх категоріях господарств буде вироблено 19,9 тис .тон. зерна.
В результаті реалізації Програми розвитку галузі свинарства відбудеться нарощення об`ємів відгодівлі свиней, можливе нарощення експорту м`яса та м`ясопродуктів; зростуть показники якості свинини, зменшиться собівартість виробництва тощо. Планується довести поголів’я свиней в 2012 році до 8000 гол.
Реформування та розвиток молочного скотарства в Україні необхідне невідкладно. Порівняно з іншими ключовими галузями сільського господарства бізнес в молочному скотарстві є найбільш проблемним з точки зору прийняття рішення про інвестування, тому що внаслідок великої інвестоємності дає найменший об’єм виручки на одиницю інвестицій, має найбільші порівняно з іншими галузями строки окупності.
Для залучення бізнесу до створення ефективних прибуткових підприємств в молочному скотарстві існує найбільша необхідність серйозної державної підтримки інвестицій.
Застосування державних інструментів регулювання має запроваджуватись для впливу на ті ланки, які є критичними для сільгоспвиробників при реалізації програми, уникаючи необґрунтованого втручання в сільськогосподарську галузь.
Очікується довести в 2012 році обсяг валової продукції сільського господарства у цінах 2005 року до 23,2 млн.грн.
Очікувані результати
Для покращення обробітку землі та удосконалення виробничого процесу, для впровадження новітніх технологій, оновлення техніки, обладнання та матеріалів, які б відповідали світовим стандартам, покращення фінансового стану підприємства потребують зовнішнього інвестування.
В тваринництві основним завданням є підвищення рівня кормозабезпечення галузі, як передумови стабілізації поголів’я худоби та підвищення її продуктивності.
Стабільне фінансування галузі, підвищення продуктивності корів та поліпшення роботи по відтворенню стада, мають забезпечити збільшення виробництва молока у 2012 році.
Стабільне нарощування чисельності поголів’я худоби за рахунок надходження та збереження приплоду в сільгосппідприємствах. Поліпшення відтворення поголів’я шляхом створення пунктів штучного осіменіння.
В 2012 році очікуємо зберегти наявне поголів’я. Збільшити валове виробництво молока до 2200 тон, вирощування м’яса збільшити до 1500 тон за рахунок нарощування поголів’я свиней до 8000 голів. Реалізацію м’яса довести до 1500тон ,молока -1900 тон.
В галузі рослинництва довести виробництво зернових по всіх категоріях господарств до 19,9 тис.тон., в тому числі по сільськогосподарських підприємствах до 13,3 тис.тон.
На 2012 рік по господарствах району заплановано заготовити по 23,5 цн. кормових одиниць на умовну голову.
Настав час, коли забезпечення позитивної рентабельності сільгосппродукції можливо тільки за рахунок зниження собівартості виробництва. Необхідно розвивати та використовувати такі види ресурсів, які дозволяють безпосередньо впливати на показники якості продукції та продуктивність виробництва, також необхідний перехід на енерго - та ресурсозберігаючі агротехнології.
Інструменти виконання
В районі діють програми”:
„Розвиток молочного скотарства до 2015 року”
„Стабілізація та розвиток тваринницької галузі”
„Розвитку агропромислового комплексу району на 2011-2015 роки»
Лісове господарство
Характеристика галузі
Лісове господарство України забезпечує виконання захисних функцій щодо навколишнього середовища, ліси є джерелом отримання деревини та не деревних продуктів, лісове господарство створює робочі місця для місцевих громад, покращує умови їх життя.
Сильна сторона галузі:
За період становлення держави збережено економічну і фінансову стабільність підприємств, здійснено реконструкцію деревообробних потужностей.
Щорічно проводяться роботи з відновлення лісів та подальшого заліснення малопродуктивних земель шляхом створення лісових культур та сприяння природному поновленню.
Створено лісовий розсадник, що дає змогу забезпечити підприємство власним посадковим матеріалом для подальшої посадки лісових культур та реалізації іншим споживачам.
Всі суцільні рубки, які проводилися в господарстві засаджено якісним посадковим матеріалом різних лісових порід.
Створено плантації новорічних ялинок та сосен.
Слабка сторона галузі:
Слабкою стороною галузі є недостатнє фінансування лісогосподарських робіт з боку держави, радіаційна забрудненість території, сезонний характер робіт, важкі умови праці, недостатня забезпеченість кадрами постійних робітників.
Основна мета розвитку галузі:
Основною метою діяльності галузі єдоведення лісистості України до оптимального рівня, як передбачено Державною програмою "Ліси України" на 2002-2015 роки. Тоді наш ліс сповна здійснюватимефункції як екологічного, так і економічного значення.
Пріоритетні завдання:
Пріоритетні завдання подальшого розвитку галузі є реформування економічної та фінансової системи ведення лісового господарства, вдосконалення ведення лісового господарства, ефективне використання лісових ресурсів, збільшення площ лісового фонду за рахунок заліснення непридатних для сільськогосподарського використання земель, здійснення реалізації заготовленої деревини на конкурсних засадах через аукціони і торги для формування прозорого ринку деревини, створення умов для формування послуг лісовому господарству приватними підприємствами та підприємцями.
Основні показники лісового господарства
|
Показники
|
Одиниця
виміру
|
2010 р.
звіт
|
2011 р.
очікуване
|
2012 р.
прогноз
|
|
Ліси та інші вкриті площі
|
тис. га
|
29,8
|
29,8
|
29,8
|
|
у т.ч. лісовкрита площа
|
"
|
25,4
|
25,6
|
25,6
|
|
Загальний запас стовбурної деревини - всього
|
млн. куб. м
|
6,2
|
6,2
|
6,2
|
|
Середній вік лісів
|
років
|
53
|
53
|
53
|
|
Середньорічний загальний приріст деревини в лісах
|
тис. куб. м
|
101,6
|
101,5
|
101,6
|
|
Лісовідновлення - всього
|
га
|
91
|
170
|
100
|
|
в т.ч. посадкою і посівом
|
га
|
91
|
170
|
100
|
|
Нормований обсяг випуску деревини (ліквідна товарна деревина) - всього
|
тис. куб. м
|
68,2
|
72,0
|
71,0
|
|
у т.ч. рубки проміжного користування
|
тис. куб. м
|
11,9
|
8,2
|
7,2
|
|
рубки головного користування
|
тис. куб. м
|
56,3
|
63,8
|
63,8
|
|
Обсяг реалізації продукції, робіт,послуг
|
тис. грн
|
21573
|
19540
|
24037
|
|
в т.ч. продукції деревообробки
|
"
|
321,5
|
1430,0
|
1510,0
|
|
Основні види випускаємої продукції:
- пиломатеріали
- заготовки пилені дубові
|
тис. кбм
«
|
0,3
0,1
|
2,0
0,1
|
2,2
0,1
|
Основні напрями діяльності ДП «Коростенське ЛМГ» та заходи по їх реалізації в 2012 році
|
№
з/п
|
Перелік
заходів
|
Вико-навці
|
Тер-
мін
вико-
нання
|
Вар-тість
заходу
|
Обсяги та джерела фінансування
|
Очіку-ваний
резуль-тат
|
|
всього
|
в тому числі
|
|
держ.
бюд-
жет
|
обл.
бю-джет
|
місц
бюд
жет
|
інші
джер.
|
|
Лісове господарство
|
|
1
|
Лісорозведення:доповнення і догляд за лісови-ми культурами
|
ЛМГ
|
2012 р.
|
659,2
|
659,2
|
-
|
-
|
-
|
659,2
|
-
|
|
2
|
Лісовідновлення
лісів
|
«
|
«
|
228,7
|
228,7
|
-
|
-
|
-
|
228,7
|
-
|
|
3
|
Рубки по форму-
ванню і оздоров-ленню лісів
|
«
|
«
|
798,5
|
798,5
|
-
|
-
|
-
|
798,5
|
|
|
4
|
Наземна охорона
лісів від пожеж
|
«
|
«
|
655,2
|
655,2
|
-
|
-
|
-
|
655,2
|
-
|
|
5
|
Лісозахисні заходи
|
«
|
«
|
31,4
|
31,4
|
-
|
-
|
-
|
31,4
|
-
|
|
6
|
Рубки головного
користування
|
«
|
«
|
4582,6
|
4582,6
|
-
|
-
|
-
|
4582,6
|
|
|
7
|
Будівництво доріг лісогоспо-
дарського приз-
начення
|
«
|
«
|
410,0
|
410,0
|
-
|
-
|
-
|
410,0
|
-
|
|
8
|
Придбання і оновлення лісо-
господарської
техніки
|
«
|
«
|
544,0
|
544,0
|
488,0
|
-
|
-
|
56,0
|
-
|
Будівельний комплекс
Характеристика галузі
На території району за останні роки перестали діяти будівельні організації , які мали ліцензії на здійснення господарської діяльності у будівництві .
Основною причиною такого стану являється нормативно-правова база в реалізації державної політики у сфері будівництва.
Проблемні питання
Тенденції розвитку не очікується в зв’язку із відсутністю інвестиційних програм , державного замовлення та низьким рівнем виконання будівельних робіт , відсутністю професійних кадрів у будівельній галузі. .
Основні напрямки
На виконання державних програм в реалізації забезпечення житлом та створення належної інфраструктури населених пунктів необхідно передбачити кошти із державного бюджету на замовлення містобудівної документації або коригування існуючої .
В районі розроблено в період з 1964 року по 1985 рік 62 генеральні плани населених пунктів, що становить 57,4 % від загальної кількості (108) сільських населених пунктів району.
Проект районного планування Коростенського району розроблений Українським науково-дослідним і дослідним інститутом цивільного сільського будівництва « УкрНДІцивільсільбуд» м. Київ у 1982 році.
З метою забезпечення містобудівною документацією населених пунктів Коростенського району розроблена програма коригування існуючих генеральних планів на виконання Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
За останні роки в районі визначились населенні пункти , як більш перспективні та привабливі в питаннях нового будівництва індивідуальної житлової забудови та розвитку інфраструктури населених пунктів , такими населеними пунктами являються - с.Поліське , с.Ушомир , с.Рудня - Поліська , с.Бехи , с.Воронево , с.Старики , с.Горщик.
Заходи по реалізації основних прогнозованих показників
Згідно планового завдання протягом 2012 року по Коростенському району необхідно ввести в експлуатацію 2000 кв.м індивідуального житла .
Пріоритетні завдання на 2012 рік
- Прибудова їдальні до існуючого приміщення середньої загально-освітньої школи І-ІІІ ступенів по вул. Володарській , 3а в с. Ришавка , Коростенського району;
- Газифікація с. Мелені , Коростенського району (підвідний газопровід);
- Будівництво розподільчих газових мереж по с.Мелені;
- Будівництво підвідного газопроводу до с. Горщик , Коростенського району;
- Будівництво розподільчих газових мереж по с.Горщик;
- Будівництво розподільчих газових мереж по с.Бондарівка;
- Будівництво очисних споруд та інженерних мереж каналізації в с. Поліське.
- Газифікація с.Лісівщини;
- Газопостачання с.Михайлівка;
- Газифікація с.Старики;
- Газопостачання с.Жабче;
- Будівництво підвідного газопроводу до с.Ушомир;
Транспорт і зв’язок
Характеристика галузі
Перевезення пасажирів в районі здійснюють 6 приватних підприємців та ТОВ „Автосвіт ЛТД”.
В районі функціонує 24 приміські маршрути, які охоплюють 103
населенні пункти. Рівень охоплення населених пунктів району автобусним сполученням складає 95,4%.
Комісійно визначено для кожного перевізника коефіцієнт співвідношення кількості пільгових категорій населення до загальної кількості пасажирів.
На території району діє 27 сільських автоматичних телефонних станцій.
Монтована ємність АТС по району становить 3370 номерів, кількість домашніх телефонних апаратів – 3036. Забезпеченість на 100 сімей – 11,4 телефонів.
На території району не встановлено жодного таксофону.
Проблемні питання в сфері автомобільних пасажирських перевезень
- незадовільний стан доріг, що значно погіршує якість перевезень і утримання автотранспорту;
- обмежена сума субвенції на покриття витрат, пов’язаних з перевезенням пільгових категорій громадян.
- не всі населені пункти охоплені автобусним сполученням
- зношеність транспорту
Пріоритетні завдання на 2012 рік
Основною метою в транспортному обслуговуванні є задоволення потреб населення в наданні послуг з перевезення пасажирів та їх багажу, збереженні маршрутної мережі та забезпеченні пільгового перевезення пасажирів. Забезпечуватиметься постійний контроль за надходженням коштів та відшкодуванням втрат доходів за пільгове перевезення пасажирів. Напрацювання маршруту «Коростень-Лісобуда» та збільшення кількості рейсів на маршрутах «Коростень-Струмок» та «Коростень-Сокорики».
Залізничні перевезення
В 2012 році планується збільшення перевезення вантажів на 0,8 % через збільшення промисловими підприємствами поставок продукції на експорт. Планується збільшення перевезення пасажирів залізничним транспортом на 3,0%.
Шляхове господарство
Характеристика галузі
Загальна протяжність доріг загального користування місцевого значення Коростенського району складає: 433,7км.
З них - 25,1 територіальні дороги, 64,9км. - обласні дороги, 343,7км. - районні дороги.
Слабка сторона галузі
- незадовільний стан переважної більшості шляхів;
- недостатньо розвинена мережа доріг; незадовільний стан забезпечення безпеки руху;
- недостатнє фінансування на утримання та капітальний ремонт доріг району;
- застаріла матеріально-технічна база шляхових організацій;
- низьке забезпечення кваліфікованими спеціалістами.
Пріоритетні завдання на 2012 рік
- залучення коштів районного, обласного та державного бюджетів на ремонт та експлуатаційне утримання шляхів району.
Утримання та поточний ремонт шляхів державного значення та раціональної мережі району здійснюватиметься силами філій «Коростенський райавтодор» та «Коростенська ДЕД».
VI. Забезпечення функціонування економіки у 2012 році
Фінансово бюджетна політика
Основний напрямок галузі
- збільшення надходжень податку з доходів фізичних осіб за рахунок підвищення доходів населення, зменшення частки тіньового сектору економіки, підвищення ставки оподаткування, а також розширення бази оподаткування;
- впорядкування ефективно існуючих податкових пільг та відмова від надання нових економічно необґрунтованих преференцій;
- удосконалення спрощеної системи оподаткування суб’єктів малого підприємництва;
- поетапне зниження податкового навантаження на платників податків, у тому числі зниження ставки податку на додану вартість та податку на прибуток підприємств, стимулювання конкретних позицій вітчизняного бізнесу за рахунок зменшення частки податків у витратах;
- врегулювання (виправлення) окремих норм податкового законодавства з метою уникнення неоднозначного тлумачення під час їх застосування;
- зближення податкового та бухгалтерського обліку;
забезпечення проведення заходів щодо легалізації доходів та майна, одержаних з порушенням податкового законодавства;
- підвищення фінансової стійкості підприємств.
Очікуваний результат
- розрахунковий обсяг власних надходжень бюджету району на 2012 рік, доведений Міністерством фінансів України (без трансфертів з Державного бюджету) 44 млн. 922,5тис. грн., у тому числі: загального фонду – 42 млн. 690,7 тис. грн., спеціального фонду – 1178,3 тис. грн., що на 15 млн. 737,9 тис. грн. більше затверджених планових показників 2011 року, або на 53,9%.
Крім того передбачається надання дотацій вирівнювання та трансфертів з Державного бюджету в сумі 40 млн. 275,6 тис. грн..
Найбільшу питому вагу в надходженнях доходів місцевих бюджетів займають доходи фізичних осіб – 47,7%, або 20 млн. 383,3 тис. грн. за рахунок зростання мінімальної заробітної плати та середньої заробітної плати в галузях економіки, створення нових робочих місць, збільшення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців та оподаткування розмірів грошового забезпечення військовослужбовців та оподаткування доходів від продажу або обміну нерухомого, рухомого майна, отримання спадщини або подарунків, а також погашення заборгованості по заробітній платі.
Надходження плати за землю в загальному фонді бюджету району плануються в розмірі 2 млн. 063,1тис. грн. за рахунок збільшення площ орендованої землі, розміру орендної плати та погашення податкового боргу.
Надходження від сплати єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва розрахунково складає 238,9 тис. грн. за рахунок збільшення кількості суб’єктів підприємницької діяльності, що обирають спрощену систему оподаткування та збільшення ставок єдиного податку.
Надходження податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів плануються в розмірі 28,3 тис. грн.
Розрахунковий обсяг видатків місцевих бюджетів доведений Мінфіном на 2012 рік складає 83 млн. 277,5 тис. грн..
В зв’язку з загрозою недостатнього наповнення бюджету району в 2012 році продовжуватиметься режим максимальної економії грошових ресурсів:
- для забезпечення життєдіяльності району сформувати резервний фонд районного бюджету;
- передбачається здійснюватися моніторинг витрачання коштів бюджетними організаціями. При придбанні ними товарів та послуг пріоритет надавати місцевим виробникам та надавачам послуг.
Інвестиційна політика
Проблемним питаннями в сфері інвестиційної політики є
- відміна пільг, які проваджувались на території району в рамках Закону України “Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку у Житомирський області”. Як показала практика, в останній час це питання є одним з першочергових для зовнішнього інвестора і потребує вирішення на державному рівні.
- ускладнена процедура отримання дозволів на початок роботи,
- недостатня кількість кадрів необхідної кваліфікації, міграція робочої сили в інші регіони України.
Основні напрями діяльності
- здійснення підготовки і розповсюдження рекламно-інформаційних матеріалів про район, інвестиційно-привабливі галузі та інвестиційні пропозиції підприємств серед потенційних інвесторів каналами головного управління економіки ОДА, розміщення в інформаційно-аналітичних виданнях.
- Залучення підприємств району до участі у виставково-ярмаркових заходах.
- Участь в проведенні регіональних і галузевих інвестиційних та бізнес-форумів із залученням вітчизняних та іноземних ділових кіл.
- Поновлення Інтернет - сторінки району.
- Проведення ділових зустрічей з інвесторами щодо виявлення їхніх проблем та пошуку адекватних шляхів їх подолання.
- Налагодження співробітництва з міжрегіональними, міжнародними фінансовими організаціями та фондами.
- Делегування на навчання спеціалістів місцевих органів виконавчої влади, які займаються питаннями інвестиційної діяльності.
Потребує особливої уваги і питання функціонування території пріоритетного розвитку, спрощення системи впровадження і реалізації інвестиційних проектів.
Мале підприємництво
Характеристика галузі
Підприємництво в районі станом на 01.01.2011року представлено 1060 зареєстрованими суб’єктами підприємницької діяльності. Кількість юридичних осіб 492, фізичних осіб -568 осіб.
Мале підприємництво розвивається в багатьох галузях господарського комплексу району. Малі підприємства працюють за такими видами економічної діяльності: торгівельна галузь 28,6%, промислова діяльність 49,8%, будівельна галузь 3,5%, у сільському господарстві -15,2%. Решта підприємств здійснює господарську діяльність в інших галузях таких як: операції з нерухомим майном, оренда.
Відслідковується позитивна тенденція розвитку малого підприємництва, характерною особливістю якої є збільшення: станом на 01.01.11р. в районі діє 145 малих підприємств. Кількість малих підприємств у розрахунку на 10тис. осіб наявного населення 49 одиниці проти 45 одиниці у 2010 році.
У їх структурі приватних підприємців – фізичних осіб 568, що на 5,2% більше в порівнянні з минулим періодом; юридичних осіб 492, що на 21.0% більше (проти минулорічного показника).
Середня кількість найманих працівників на малих підприємствах становить 1189 осіб. На одному малому підприємстві працювало в середньому 8-11 чоловік.
На фоні вище проаналізованих показників незадовільним залишається фінансовий результат малих підприємств.
Сильна сторона галузі
В районі відслідковується позитивна динаміка розвитку малого підприємництва, характерною особливістю якої є :
- збільшення кількості юридичних та фізичних осіб.
- кількості малих підприємств у розрахунку на 10тис.осіб наявного населення;
- малі підприємства нарощують виробництво.
На 2011-2012роки розроблено програму розвитку малого підприємництва. Основні напрями та пріоритетні завдання Програми структуризовані по розділах і спрямовані на продовження та на розвиток діяльності з підтримки малого підприємництва, розпочатої у минулі роки.
Сприяє розвитку підприємництва робота єдиного дозвільного офісу, який надає послуги по видачі 7 видів дозволів. За 10 місяців поточного року видано 131 документів дозвільного характеру.
Постійно поновлюється база даних про вільні виробничі площі та земельні ділянки, які є привабливими для підприємців.
Налагоджені взаємовідносини райдержадміністрації, районної ради з бізнес-структурами та громадськими організаціями. В районі діє громадська організація „Організація Роботодавців Коростенського району”, яка об’єднує підприємства. Багато питань вирішується спільно. Керівництво райдержадміністрації постійно бере участь в засіданнях ГО „Організація роботодавців”. Організація Роботодавців вносить значний вклад в соціально-економічний розвиток району.
Створена галузева Рада підприємців з питань промисловості.
Проблемні питання
- внесення змін до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» на даний час існує проблема в роботі дозвільного офісу в частині передачі повноважень від обласних дозвільних служб районним дозвільним службам;
- недосконалість і нестабільність законодавчої та нормативної бази, що регулює сферу підприємництва;
- довготривала процедура видачі вищестоящими органами влади дозволів (актів гірничого відводу та ліцензій);
- вирішення проблемних питань в сфері земельних відносин – необхідно розширити перелік земельних ділянок відповідно до ст. 134 Земельного Кодексу України надання яких йде без проведення аукціону.
- відсутність фінансування Програми підтримки малого підприємництва на 2010-2011рр.
На подолання визначених проблем спрямована Програма 2011-2012років, головною метою підтримки і розвитку малого підприємництва є спрямування дій місцевих органів влади, суб'єктів малого підприємництва, громадських організацій для створення сприятливого середовища розвитку малого підприємництва на наступні два роки.
Пріоритетні завдання
- Упорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності фінансово-кредитна підтримка малого підприємництва;
- формування інфраструктури підтримки підприємництва;
- ресурсна та інформаційна підтримка;
- підвищення кваліфікації кадрів для сфери підприємництва.
- здійснення заходів щодо залучення до підприємницької діяльності соціально-незахищених верств населення.
Демографічна ситуація
Станом на 1жовтня поточного року чисельність наявного населення становить близько 28,9 тис. осіб. За десять місяців 2011 року в районі зареєстровано 212 народжень та 484 випадків смерті. Природне скорочення населення району склало 272 осіб. проти 281 чол. за відповідний період 2010 року. Кількість шлюбів складає 94 пари та 10 пар зареєстрували розлучення.
В 2011 році за різними напрямками міграції до району прибуло 454 чоловік, вибуло 458 чоловік. Сальдо міграції становить - 4 чоловіки.
Протягом 2011 року враховуючи тенденції минулих років очікується, що середньорічна чисельність наявного населення зменшиться на 400 - 500 осіб.
V. Соціальні стандарти та рівень життя населення
Характеристика галузі
Грошові доходи та заробітна плата
Згідно статистичних даних станом на 1 листопада 2011 року заборгованість із виплати заробітної плати відсутня..
Постійний контроль за погашенням заборгованості із виплати заробітної плати здійснюється районною комісією з питань забезпечення своєчасності сплати податків, зборів, ефективного використання бюджетних коштів та контролю за своєчасністю виплати заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат. З початку 2011 року проведено 10 засідань. Також питання погашення заборгованості із виплати заробітної плати розглядалося на 2 засіданнях колегії райдержадміністрації та 2 засіданнях тристоронньої соціально-економічної ради.
Спеціалістами управління постійно проводяться перевірки підприємств, організацій, установ району щодо дотримання законодавства з питань оплати праці. За 10 місяців 2011 року проведено 73 перевірки, в тому числі спільних з державним інспектором - 27.
Територіальний центр
81 соціальний робітник відділення соціальної допомоги вдома на даний час обслуговує 702 особи, серед них 473 особи – одинокі пенсіонери, які не мають дітей, 10 інвалідів Великої Вітчизняної війни, 11 учасників бойових дій, 314 учасників війни, 39 членів сімей померлих ветеранів війни, 108 інвалідів різних категорій. На обліку перебуває більше 18 таких громадян, які стоять в резерві на обслуговування відділенням соціальної допомоги вдома.
Щомісячно надається 25-28 тис. різноманітних життєво-необхідних соціальних послуг.
Соціальний захист населення
Управлінням праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрації розроблені та виконується заходи щодо підвищення рівня життя та соціального захисту найбільш вразливих верств населення.
На даний час у відділі допомог та соціальних компенсацій на обліку перебуває 12589 осіб - отримувачів соціальних допомог та компенсацій. Допомоги сім’ям з дітьми отримують 2362 сім’ї, в тому числі по видам:
- вагітність і пологи – 108 осіб
- допомога при народженні дитини – 490 осіб
- допомога по догляду за дитиною до досягнення 3-х років – 749 осіб
- допомога на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням – 46 осіб
- допомога на дітей одиноким матерям – 458 осіб
- тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів – 42 особи
- державна допомога малозабезпеченим сім’ям – 34 особи
- державна соціальна допомога на дітей-сиріт, позбавлених батьківського піклування – 6 осіб.
- державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам -332 особи, з них діти-інваліди до 18 років – 115 осіб.
Профінансовано з початку року за рахунок коштів з державного бюджету допомог на суму 14,7 млн.грн.
Надано житлових субсидій 931 сім’ї для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на суму 7,3 тис.грн. та 940 сім’ям на тверде паливо на суму 343,6 тис.грн.
Інформація до ЄДАРП внесена на 21124 особи. Електронний обмін інформацією здійснюється з 16 підприємствами-надавачами послуг пільговим категоріям населення. Готівку на тверде паливо отримали 2856 домогосподарств на суму 1142,8 тис.грн, на скраплений газ 403 домогосподарств на суму 21,2 тис.грн. (за 2010 р. готівку отримали - 8263 домогосподарств на суму 2884 тис.грн,, скраплений газ - 2065 домогосподарств на суму 100,5 тис.грн.)
Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», профінансовано виплат жителям району за 9 місяців поточного року на суму 7091,7 тис. грн. З них профінансовано 1, 2 категорія 647 чол. на суму 1 275,3 тис грн., виплати батькам, діти яких відвідують та не відвідують дитячі садочки (935 дітей, що профінансовано на суму 3223,7 тис.грн.). Заборгованість станом на 01.10.11 року по виплатах складає 2061,0 тис.грн. Органами державної виконавчої служби постійно накладаються арешти на рахунки управління. Станом на 01.08.2011 року сума арешту складає 64 875, 4 тис.грн. На розгляді в судах знаходиться 90 позовів на загальну суму 1 736, 9 тис.грн. В судовому порядку прийнято 3206 рішень щодо стягнення коштів з рахунків управління.
На обліку в управлінні перебуває 2109 інвалідів різних захворювань:
інв.ЧАЕС – 462 чол.; інв. з/з – 1215 чол; інв.ВВВ – 103 чол; інв. з дитинства – 217 чол; дітей інвалідів – 115 з них 11 дітей, захворювання яких пов’язане з наслідками аварії на ЧАЕС.
Ці категорії інвалідів стовідсотково забезпечуються засобами реабілітації та пересування відповідно 12 осіб, опорно-руховий апарат «Стоїк» – 3 особи, видано 47 направлень на протезно-ортопедичне підприємство, 2 інваліда забезпечено автомобілями, інвалідність яких пов’язана з чорнобилем, 95 отримують компенсацію на бензин та транспортне обслуговування. 12 інвалідів та ветеранів війни оздоровилось в санаторіях Міністерства праці та в санаторіях іншого підпорядкування. Крім того, 8 інвалідів району отримали матеріальну допомогу на суму 3056 грн. згідно постанови КМУ від 28.02.11 р. № 158 «Про затвердження Порядку використання коштів передбачених у державному бюджеті для надання одноразової матеріальної допомоги інвалідам та непрацюючим малозабезпеченим особам». Матеріальну допомогу через обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат отримали 28 інвалідів та 25 інвалідів за рахунок коштів місцевого бюджету на загальну суму 13,4 тис.грн., 10 дітей – інвалідів на суму 3,0 тис.грн. Всього матеріальну допомогу за рахунок коштів місцевого бюджету отримали 327 осіб на суму 96,3 тис.грн.
До будинків-інтернатів за 9 місяців поточного року влаштовано на постійне місце проживання 5 осіб.
Управлінням видано посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в кількості 627, з них: посвідчення 4 категорії – 301, 3 категорії – 62, дитячі – 270, вдови – 14 .
З початку 2011 року за рахунок спонсорських коштів надано допомогу продуктовими наборами 24 підопічним територіального центру на загальну суму 1,7 тис.грн., також 132 ветерана війни забезпечено гуманітарним одягом та взуттям на суму 9,8 тис.грн.
Відповідно до постанови № 558 від 29.04.04 в управлінні призначено компенсації 177 фізичним особам за надання соціальних послуг. Компенсаційні виплати виплачені в сумі 169,5 тис.грн. вчасно і в повному обсязі.
Здійснення фінансових операцій проводиться на 46 реєстраційних рахунках, відкритих в органах Державного казначейства, з них на 34 як головний розпорядник коштів з виконання програм соціального захисту населення. Загальна сума видатків склала 24 251,4 тис.грн. (видатки 2010 року становили 34 713,3 тис. грн.. )
Проблемні питання
- недостатній рівень фінансового забезпечення соціальних програм та розмірів соціальної допомоги.
- охоплення обслуговуванням всіх одиноких непрацездатних громадян похилого віку.
Основні напрями вирішення проблемних питань
- забезпечення своєчасних виплат державних видів допомоги у розмірах, визначених чинним законодавством.
- посилення співпраці з контролюючими та правоохоронними органами щодо здіснення дієвого та оперативного контролю за недопущенням заборгованості із виплати заробітної плати та дотриманням законодавства з оплати праці суб’єктами господарювання усіх форм власності.
- подальше реформування системи оплати праці, підвищення її стимулюючої ролі в структурі грошових доходів населення, виведення її із тіньового сектору економіки.
Очікувані результати
- своєчасна виплата державних допомог у відповідності до чинного законодавства
- виконання заходів направлених на задоволення потреб одиноких непрацездатних громадян та інвалідів, спрямованих на покращення їх життєвого рівня.
- виконання всіх програм та заходів, спрямованих на соціальний захист жителів району.
Інструменти виконання
- нормативні та законодавчі акти, що регламентують умови призначення та розміри виплат всіх видів соціальних допомог.
Ринок праці
Тенденції розвитку галузі
Протягом 2011 року спостерігається стабільна ситуація на ринку праці. Підприємства та фізичні особи в післякризовий період працюють, але не нарощують обсяги виробництва, зменшилася плинність кадрів, в різних сферах економіки створювалися нові робочі місця. Кількість безробітних залишалася незмінною в порівнянні з 2010 роком. До самозайнятих осіб віднесли членів особистих селянських господарств і це призвело до зменшення кількості осіб, які звертаються до служби зайнятості в пошуку роботи та отримання ними відповідних послуг.
Незважаючи на проблеми фінансового характеру промисловими підприємствами району планується впровадити у виробництво нові технологічні процеси та нові види продукції, отримання ліцензій для проведення робіт з видобутку каменю зберегти існуючи та створювати нові робочі місця для працевлаштування людей та отримання матеріальних благ.
Економічна ситуація в країні позначилась і на роботі служби зайнятості. Мешканці району звертаються до служби зайнятості в пошуку роботи. Так, станом на 01.01.2011 року на обліку в центрі зайнятості перебувало 463 особи в тому числі 393 безробітних. Очікується, що протягом 2011 року звернеться до центру зайнятості 913 осіб.
|
|
2010
|
очікуване 2011 рік
|
прогноз на 2012 рік
|
% 2012 до 2011
|
|
Перебувало на обліку
|
1291
|
1335
|
1328
|
100%
|
|
Станом на 01.01.
|
399
|
463
|
415
|
86%
|
|
З них безробітних
|
318
|
393
|
380
|
96%
|
Потреба підприємств у робочій силі в зв’язку з нестабільним економічним положенням значно зменшується. Станом на 01.01.2011 року кількість вакансій становить 27 проти 31 станом на 01.01.2010 року. Навантаження на одну вакансію становить 18 чоловік.
|
|
2010
|
Очікуване 2011
|
Прогноз на 2012
|
% 2012 до 2011
|
|
Вакансій на кінець року
|
27
|
67
|
75
|
111%
|
|
Навантаженість на 1 робоче місце
|
18
|
8,1
|
6
|
74,0%
|
За 2010 рік працевлаштовано 561 людину, рівень працевлаштування складає 43%, в 2012 році буде працевлаштовано 56 особи.
Шляхом надання дотації роботодавцям працевлаштовано в 2010 році 14 безробітних, очікується таке працевлаштування протягом 2011 року у кількості 10 чоловік.
Одноразова допомога по безробіттю для зайняття безробітними підприємницькою діяльністю в 2010 році була надана 9 особам, очікується, що в 2011 році буде надано 6 безробітним.
|
|
2010
|
2011
|
2012
|
% 2011
|
|
Працевлаштовано службою зайнятості на вільні та новостворені робочі місця
|
561
|
463
|
560
|
100%
|
|
В тому числі шляхом надання дотації роботодавцям
|
14
|
10
|
10
|
100%
|
|
Надано одноразової допомоги для зайняття підприємницькою діяльністю
|
9
|
6
|
6
|
100%
|
Професійне навчання пройшло в 2010 році 52 безробітних, в 2011 році – 70 осіб будуть направлені на навчання, в 2012 році 69 осіб.
До участі у громадських роботах було залучено в 2010 році 545 чоловік, в 2011 році – очікується 500 безробітних, 2012 році - 500 безробітних.
За 2010 рік створено 180 нових робочих місць, в 2011 році буде створено 200 нових робочих місця, та 100 нових робочих місць – в 2012 році.
|
|
2010
|
2011
|
2012
|
% 2012 до 2011
|
|
Створено нових робочих місць в т.ч.
|
180
|
200
|
100
|
50%
|
|
Юридичними особами
|
61
|
103
|
15
|
15%
|
|
Зареєстровано трудових договорів
|
25
|
27
|
38
|
140%
|
|
Зареєстровано суб’єктів підприємницької діяльності
|
93
|
70
|
47
|
67%
|
Проблемні питання
На розвиток ринку праці вже не один рік мають вплив внутрішні та зовнішні фактори. Більшість з них потребує вирішення на законодавчому рівні. Залишається актуальними питання, а саме:
- низький рівень мотивації до праці та трудової активності населення, недостатній професійно – кваліфікаційний склад кадрів (відсутність учбового комбінату в нашому регіоні), склад безробітних не задовольняє кадрові вимоги роботодавців, відсутність попереднього досвіду трудової діяльності у безробітних;
- залишається гострим питання працевлаштування неконкурентоспроможних верств населення на ринку праці (інвалідів, молоді, випускників навчальних закладів, а також жінок, які мають дітей віком до 6-ти років);
- відсутність можливості відповідних структурних підрозділів виконавчої влади, роботодавців, соціальних партнерів у розв’язанні проблем зайнятості та ефективного використання трудових ресурсів.
Забезпечення проведення державної політики зайнятості населення, запобігання масовому безробіттю внаслідок структурної перебудови економіки, створення додаткових гарантій щодо працевлаштування громадян працездатного віку, які потребують соціального захисту і не здатні з незалежних від них причин на рівних конкурувати на ринку праці, соціального захисту безробітних шляхом реалізації Законів України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та „Про Зайнятість населення” забезпечується затвердженими Програмами зайнятості населення Коростенського району на відповідні роки.
Заходи по реалізації основних прогнозованих показників
Надання інформаційних, профорієнтаційних послуг, створення банку вакансій та пошук підходящої роботи;
Працевлаштування неконкурентоспроможних верств населення на заброньовані робочі місця;
Підвищення конкурентноздатності незайнятих громадян шляхом організації професійного навчання;
Залучення безробітного населення до участі в оплачуваних тимчасових громадських роботах;
Надання дотацій роботодавцям для працевлаштування безробітних;
Вдосконалення надання профорієнтаційних послуг населенню за принципом адресності, наданні конкретної допомоги клієнтам (як безробітним, так і роботодавцям) з врахуванням особливостей ринку праці;
Впровадження відповідних заходів буде сприяти підвищенню особистої конкурентоспроможності незайнятих громадян на ринку праці. Стимулювати безробітних до започаткуванню власної справи. Зміцнення взаємодії з соціальними партнерами, роботодавцями, впровадження нових механізмів співпраці, забезпечення індивідуального підходу до потреб кожного з них з метою вдосконалення форм роботи щодо працевлаштування незайнятих громадян. поглиблене вивчення потреб роботодавців, економічного стану та перспектив розвитку підприємств поповнить банк вакансій для безробітних. Сприятиме збереженню та створенню нових робочих місць. Підвищенню рівня обізнаності населення та роботодавців про страхову систему захисту від безробіття.
Професійна підготовка безробітних під конкретні замовлення роботодавців, з обов’язковим працевлаштуванням після навчання безпосередньо на виробництві.
Інструменти виконання
Інструментом виконання є Програма зайнятості населення Коростенського район, проект якої буде розроблятися в вересні – листопаді місяцях 2011 року. Програма містить комплекс заходів, спрямованих на підвищення трудової активності населення, якості та конкурентоспроможності робочої сили, збереження і ефективне використання наявних та створення нових робочих місць, підтримку розвитку малого та середнього бізнесу, само зайнятості населення та забезпечення соціального захисту безробітних.
Основною метою Програми є сприяння зайнятості населення в усіх сферах економічної діяльності і на цій основі поступова стабілізація ринку праці.
Щоб зберегти трудовий потенціал і в майбутньому забезпечити роботодавців необхідними кадрами, вже сьогодні варто дбати про збільшення обсягів професійного навчання і перенавчання безробітних відповідно до потреб ринку праці після кризи.
Очікувані результати
Очікувані результати щодо реалізації всіх заходів на ринку праці будуть розроблятися та погоджуватися з відповідними управліннями при підготовці Програми зайнятості населення Коростенського району на 2012 рік в вересні – листопаді 2011 року.
Фінансування розроблених заходів та напрямів роботи буде проводитися за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.
Пенсійне забезпечення
Основні напрями діяльності
По результатах роботи станом на 01.11.2011 року на обліку перебуває 11162 пенсіонерів, з яких:
· За віком – 9054;
· По інвалідності – 1257;
· У разі втрати годувальника – 705;
· За вислугу років – 21;
· Соціальні пенсії – 125.
За 10 місяців 2011 року потреба в коштах на виплату пенсії склала 12,3млн.грн. на місяць. При власних надходженнях платежів 4300,0тис.грн. забезпеченість власними коштами 38,7%.
За 10 місяців 2011року доведено завдання по надходженню власних коштів на суму 44,3 млн. грн., фактично надійшло 42,6 млн. грн., або 96,2 %.
Відділом пенсійного забезпечення протягом 10 місяців 2011 року в установлені терміни призначено 305 пенсійних справ, проведено 1529 перерахунків пенсій. Це влаштування і звільнення з роботи, продовження інвалідності, зміна кількості утриманців, переведення з одного виду пенсії на інший, зміна заробітної плати.
За рахунок власних коштів по страхувальниках району надійшло лише 38,7 % від потреби в коштах на її виплату. Решту коштів 74416,5тис.грн отримано по перерозподілу доходів Пенсійного фонду України та за рахунок дотацій з Державного бюджету. Станом на листопад 2011 року середній розмір пенсії по району становить 1025,32 грн., а середня заробітна плата одного працюючого 1752,43грн.
До 25 числа щомісяця пенсія виплачується у встановлені строки для її виплати. До кінця 2011 року зменшення фінансування на виплату пенсії не передбачається, так як виникне заборгованість з її виплати.
Продовжувалась робота по збільшенню розміру пенсій за особливі заслуги відповідно до ст. 10 Закону України “Про пенсії за особливі заслуги”. Перераховано таких - 57 пенсій. Призначено нових пенсій за особливі заслуги – 32.
Управлінням вживались заходи, щоб задовольнити потреби громадян в необхідній інформації і забезпечити конституційне право кожного на звернення, проводилась постійна робота зі станом роботи зі зверненнями громадян, для прийому яких створені сприятливі умови. Розроблено чіткий графік згідно з яким проводяться виїзні прийоми громадян для роз’яснення і консультацій стосовно пенсійного забезпечення. З початку року здійснено 43 виїзних прийоми на яких було 172 громадянам району.
Щотижня проводились у відділі пенсійного забезпечення технічні навчання, на яких вивчались, опрацьовувались законодавчі і нормативні акти, глибоко аналізувались звернення громадян, вияснялись причини, що їх породжують. Проводився щомісячний аналіз письмових скарг, заяв, приймались міри по їх скороченню, аналізувались їх об’єктивність.
За 10 місяців 2011 року до управління надійшло 25 письмових звернень, які стосувались розміру пенсій, прийнято 1543 особи по питаннях пенсійного забезпечення.
В районі проводиться широка інформаційно - роз’яснювальна робота серед населення району про реформування пенсійного забезпечення. В управлінні є в наявності інформаційно-довідковий матеріал у вигляді брошур, коментар, який активно використовується в інформаційно роз’яснювальній роботі.
В управлінні підготовлена добірка відповідей на актуальні запитання окремих норм законів з питань пенсійного забезпечення для використання в роботі.
З 01 січня 2011 року відповідно до Закону України „Про державний бюджет України на 2011 рік” проведений перерахунок мінімального розміру пенсії, призначеної відповідно до статті 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Мінімальний розмір пенсії, призначеної відповідно до ст. 28 названого закону України визначається виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з:
01.01.2010 року – 750,00 грн.;
01.04.2010 року – 764,00 грн.;
01.10.2010 року – 784,00 грн.;
01.12.2010 року – 800,00 грн.
Крім перерахунку мінімального розміру пенсій проведений перерахунок:
пенсій за особливі заслуги перед Україною відповідно до схеми заслуг;
підвищень, передбачених Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”;
додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС;
Перерахунок пенсії проведений всім 11732 пенсіонерамрайону шляхом перерахунку мінімальних розмірів пенсій, надбавок, додаткових пенсій, підвищень, компенсаційних виплат.
Проблемні питання
Виплата заробітної плати суб”єктам підприємницької діяльності нижче встановленого державної її рівня та використання найманої праці без оформлення з найманими працівниками трудових договорів. Сплачуючи страхові внески до Пенсійного фонду в сумі меншій за мінімальний страховий внесок стаж роботи на призначення та перерахунок пенсії зараховується пропорційно.
· Заборгованість по сплаті страхових внесків не дає права зарахувати стаж роботи найманим працівникам за весь період такої несплати. Приватні підприємці використовують працю найманих працівників без оформлення трудових відносин, чим позбавляє їх соціального захисту.
Інструменти виконання
· Сплата єдиного соціального внеску з 1 січня 2012 року.
· Приватними підприємцями спрощеної системи оподаткування доходів сплата страхового внеску в розмірі не меншому за мінімальний.
Заходи по реалізації прогнозних показників
Скорочення сум заборгованості перед фондом що сприятиме зростанню власних надходжень, збільшенню забезпеченості потреб на виплату пенсій власними коштами та обсягів необхідних дотацій.
· Залучення до сплати коштів платників, які працюють за спрощеною системою оподаткування та сільгоспвиробників.
· Забезпечити дотримання термінів проведення перерахунку пенсій та допомоги, які визначені на державному рівні.
· Своєчасна сплата єдиного соціального внеску страхувальниками району. В наслідок виконання поставлених завдань очікується збільшення середнього розміру пенсії та допомоги на 106,50 грн. ( до 980,10 грн.)
Інструменти виконання
· Закон України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”
· Зміни до Закону України “Про державний бюджет на 2011 рік”.
6. Очікувані результати.
· Основні показники, які будуть досягнуті в процесі реалізації програмних напрямків і заходів, та їх вплив на ефективність роботи Пенсійного фонду, їх користь для суспільства, окремих категорій населення.
Реалізація виконання Програми економічно-соціального розвитку дасть можливість підвищити матеріальний стан пенсіонерів, проведення своєчасного призначення та перерахунку пенсій.
Житлова політика
Слабка сторона галузі
- обмеженість бюджетних асигнувань усіх рівнів у житлове будівництво, недостатність фінансово-кредитних механізмів, залучення коштів населення та довгострокових банківських кредитів;
- невизначеність законодавством пріоритетності капітальних вкладень, що спрямовуються на фінансування та кредитування житлового будівництва;
- низькій рівень платоспроможності населення, який не дозволяє вирішувати власні житлові проблеми шляхом будівництва або купівлі житла на вторинному ринку.
Пріоритетні завдання
За останні роки в районі визначились населенні пункти , як більш перспективні та привабливі в питаннях нового будівництва індивідуальної житлової забудови та розвитку інфраструктури, такими населеними пунктами являються - с.Поліське , с.Ушомир , с.Рудня - Поліська , с.Бехи , с.Воронево , с.Старики .
На виконання державних програм в питаннях забезпечення житлом та створення належної інфраструктури населених пунктів є необхідність , незважаючи на всі складнощі сьогодення , Поліській ,Бехівській , Сингаївській , Шершнівській сільським радам замовити генеральні плани забудови на вищезазначені населені пункти .
Очікуваний результат
- введення в експлуатацію недобудованого житла за рахунок залучених інвестицій та власних коштів забудовників.
VI. Розвиток соціальної сфери
Охорона здоров’я населення
Розвитку галузі
Суттєво впливає на соціально-економічний стан в районі подальше погіршення демографічної ситуації, зокрема старіння населення, виїзд та заробітчанство активного населення. Другим аспектом цієї проблеми є відносно високий відсоток жителів з асоціальною поведінкою.
Другою негативною тенденцією, яка впливає на стан надання медичної допомоги населенню, є постійне недофінансування галузі.
Третя тенденція – критична кадрова ситуація. Високий відсоток лікарів пенсійного та передпенсійного віку, недостатня кількість лікарів, небажання молодих спеціалістів залишатися працювати в районі негативно впливає на надання медичної допомоги населенню.
Також негативною тенденцією є подальше згортання програм подолання наслідків Чорнобильської катастрофи, недофінансування і взагалі не фінансування існуючих програм при тому, що близько 98% населення району має статус постраждалих від аварії на ЧАЕС.
Очікувані результати
Поліпшення стану здоров’я населення району на основі забезпечення доступної якісної первинної медико-санітарної та кваліфікованої медичної допомоги і профілактичних обстежень.
Покращення матеріально-технічного стану ЛПЗ району.
Покращення діагностування захворювань на ранніх стадіях.
Зниження показника малюкової смертності.
Проблемні питання
- недостатнє медикаментозне забезпечення пільгових категорій хворих;
- невідповідність стану матеріально-технічного забезпечення ЛПЗ району діючим нормативам;
- низька укомплектованість ЛПЗ кадрами;
- незадовільний технічний стан мереж водо- і теплопостачання, каналізаційних систем;
- необхідність проведення капітальних ремонтів сільських дільничних лікарень та амбулаторій.
- подальше старіння населення та пов’язане з цим додаткове навантаження на медичну галузь району;
- хронічне недофінансування медичної галузі району;
- згортання медичних програм подолання наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, недофінансування і взагалі не фінансування програм, як, наприклад, ведення медичної частини Державного реєстру осіб, які постраждали внаслідок аварії на ЧЕАС;
- високий рівень захворюваності населення району на соціально-небезпечні хвороби, в тому числі на туберкульоз;
- неповне та несвоєчасне забезпечення лікарськими засобами за державними програмами;
- недостатній рівень розуміння переваг ведення здорового способу життя у жителів району;
- харчування громадян продуктами, які містять консерванти та харчові синтетичні домішки, низька якість питної води;
- реклама алкогольних та слабоалкогольних напоїв в ЗМІ;
- соціальна та юридична незахищеність працівників ЛПЗ;
- формування засобами масової інформації негативного ставлення до роботи медичних працівників, в тому числі до проведення профілактичних щеплень;
- невідповідність та неузгодженість законодавчих баз різних галузей.
Основні напрями вирішення проблемних питань
- забезпечення належних умов перебування хворих та роботи медичних працівників в ЛПЗ району;
- покращення матеріально-технічної бази ЛПЗ району;
- впровадження сучасних методів діагностики та лікування з використанням сучасної апаратури;
- підвищення рівня кваліфікації медичного персоналу;
- забезпечення пільгових категорій населення медикаментами та лікарськими засобами;
- підвищення якості медичної допомого дітям, осбам з обмеженими функціональними можливостями;
- зниження рівня інфекційної захворюваності населення;
- підвищення соціальної та юридичної захищеності медпрацівників.
Заходи по реалізації основних прогнозованих показників
|
№
п/п
|
Перелік заходів на 2012 рік
|
Виконавці
|
Термін виконання
|
Потреба в коштах на реалізацію заходу
|
Обсяги та джерела фінансування
у 2012 році (тис. грн)
|
|
Всього
|
у тому числі
|
|
Державний бюджет
|
Обласний бюджет
|
Місцеві бюджети
|
Інші джерела фінансування
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
|
1.
|
Матеріально-технічне забезпечення ЛПЗ району відповідно до табелю оснащення
|
РДА, ЦРП
|
2012
|
300
|
300
|
|
|
300
|
|
|
2.
|
Придбання санітарного транспорту для відділення швидкої допомоги
|
РДА, ЦРП
|
2012
|
|
|
|
|
|
|
|
3.
|
Придбання санітарного транспорту для закладів ПСМД
|
РДА, ЦРП
|
2012
|
180
|
180
|
|
|
180
|
|
|
4.
|
Укомплектування рентгенологічного відділення цифровим рентгенологічним комплексом
|
РДА, ЦРП
|
2012
|
1300,0
|
1300,0
|
|
|
1300,0
|
| 
